Motie om de verslavingszorg in Terneuzen (meer dan 100 clienten) in stand te houden (dreigt te verdwijnen)
Naar aanleiding van: Oproep behoud van passend maatwerk binnen de verslavingszorg
Onderwerp:
Inhoud:
Constaterende dat:
Overwegende dat:
Tekst motie
Waarborg continuïteit verslavingszorg in Terneuzen
De raad van de gemeente Terneuzen in de vergadering bijeen, op
11 november 2025
gelet op artikel 34 van het Reglement van Orde voor de
gemeenteraad;
• First Change Gezondheidszorg per 31 december haar
COB-overeenkomst verliest, terwijl zij meer dan 100
cliënten begeleidt in Terneuzen en omliggende gemeenten;
• deze cliënten kampen met complexe
verslavingsproblematiek, vaak in combinatie met
psychische klachten, schulden en maatschappelijke
ontwrichting;
• het wegvallen van deze zorg per 1 januari leidt tot acute
risico’s op dakloosheid, terugval, maatschappelijke overlast
en verergering van problematiek;
• Recovery Mental Health Care, een erkende GGZ-instelling
met de juiste certificeringen, al jarenlang intensief
samenwerkt met First Change en bereid is als
hoofdaannemer op te treden;
• deze constructie de continuïteit van zorg waarborgt én
ruimte biedt voor het zorgvuldig afronden van het
certificeringstraject van First Change;
• de gemeente een zorgplicht heeft richting kwetsbare
inwoners;
• het behouden van effectieve, lokaal verankerde
verslavingszorg van groot maatschappelijk belang is;
• het college bevoegd is om maatwerkoplossingen te
faciliteren binnen het sociaal domein;
Stelt ondergetekende voor de navolgende motie vast te stellen:
De gemeenteraad roept het college op:
• Gezien het tijdsbestek, per direct in overleg te treden met
First Change Gezondheidszorg en Recovery Mental Health
Care om de zorgverlening tijdelijk onder te brengen bij een
gecertificeerde hoofdaannemer;
Gemeente Terneuzen
• Een redelijke overgangstermijn te bieden waarin First
Change haar certificeringstrajecten kan afronden, onder
waarborging van kwaliteit en toezicht;
• De raad uiterlijk eind november 2025 schriftelijk te
informeren over de getroffen maatregelen en de borging
van continuïteit van zorg;
Naam / namen
plus fractie(s):
Ingrid Wojtal
Johan Hessing
George Meij
Sociaal Terneuzen
50PLUS
VVD
Naar aanleiding van: Waarborg Continuïteit Zorgverlening First Change en de Klim/
Klimboom Zorg b.v.
Onderwerp:
Inhoud:
Constaterende dat:
Overwegende dat:
Mogelijk wegvallen Zorgverlening per 31 december 2025
De raad van de gemeente Terneuzen in de vergadering bijeen, op
11 november 2025.
gelet op artikel 34 van het Reglement van Orde voor de
gemeenteraad; - - - - - - -
First Change Gezondheidszorg en de Klim/Klimboom Zorg
b.v. langdurig effectieve en persoonsgerichte zorg leveren
aan kwetsbare inwoners met complexe problematiek;
De zorgverlening van zowel First Change per 31 december
2025 dreigt weg te vallen door o.a. een nog lopend
certificeringstraject, ondanks de bereidheid van Recovery
Mental Health Care om als gecertificeerde hoofdaannemer
op te treden
De zorgverlening van de Klim per 31 december 2025 dreigt
weg te vallen door steeds wisselende en onevenredige
eisen. Klimboom Zorg b.v. inmiddels formeel is
goedgekeurd door de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland
(IJZ), maar desondanks geen toegang krijgt tot bestaande
samenwerkingsverbanden door de schade die toe is
gebracht door derden, door privacy gevoelige informatie te
delen en dit niet te rectificeren;
De cliënten van zowel First Change als de Klim(boom)
afhankelijk zijn van deze (gecompliceerde) zorg en
discontinuïteit ernstige maatschappelijke en persoonlijke
schade kan veroorzaken;
De ontstane situatie primair procedureel van aard is en niet
inhoudelijk of kwalitatief gemotiveerd is;
De gemeente een zorgplicht heeft jegens kwetsbare
inwoners en verantwoordelijk is voor het voorkomen van
zorgvacuüms;
Er een reële en juridisch verantwoorde mogelijkheid bestaat
om de zorgverlening tijdelijk te continueren via
gecertificeerde partners;
Gemeente Terneuzen
- -
Tijdelijke coulance van zes maanden proportioneel is en
ruimte biedt voor afronding van certificeringstrajecten en
bestuurlijke heroverweging;
Het uitsluiten van zorgaanbieders zonder inhoudelijke
gronden strijdig is met beginselen van behoorlijk bestuur,
proportionaliteit en gelijkheid;
Stelt ondergetekende voor de navolgende motie vast te stellen:
Tekst motie:
Toelichting:
De gemeenteraad roept het college op: - - - - - -
Zich maximaal in te spannen om de continuïteit van
zorgverlening door First Change en de Klim/Klimboom Zorg
b.v. te waarborgen tot ten minste 1 juli 2026;
In overleg met Recovery Mental Health Care en relevante
samenwerkingsverbanden te faciliteren dat zorgverlening
via gecertificeerde hoofdaannemers kan worden voortgezet;
Bij de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland en betrokken
samenwerkingsverbanden een doorbraak te forceren, voor
toelating of samenwerking met Klimboom Zorg b.v.,
conform het positieve advies en de accountantsverklaring;
Met onmiddellijke ingang de opdracht tot ontmanteling of
voorgenomen ontmanteling, door overdracht dossiers, van
beide Zorgverleners te stoppen;
Te rapporteren aan de raad over de voortgang en genomen
stappen uiterlijk in maart 2026;
Te voorkomen dat cliënten de dupe worden van
procedurele knelpunten, zolang de inhoudelijke kwaliteit en
bereidheid tot samenwerking aantoonbaar aanwezig zijn;
Deze motie roept het college op tot uiterste inspanning om de
zorgcontinuïteit voor kwetsbare inwoners te waarborgen, in het licht
van dreigende discontinuïteit bij twee zorgaanbieders die
aantoonbaar effectieve begeleiding bieden.
De casus van First Change en Klim/Klimboom Zorg B.V. toont aan
dat er sprake is van:
Lopende zorgtrajecten met bewezen maatschappelijke
meerwaarde;
Dreigende onderbreking door procedurele belemmeringen, niet
door inhoudelijke tekortkomingen;
Gemeente Terneuzen
2
- - -
Reële alternatieven om continuïteit te borgen via
gecertificeerde partners;
Er bereidheid is tot samenwerking met gecertificeerde
hoofdaannemers;
De gevolgen voor cliënten ernstig zijn,
is disproportioneel en strijdig met het beginsel van
redelijkheid en billijkheid in bestuurlijk handelen. Tijdelijke
coulance van zes maanden is een proportionele maatregel
die ruimte biedt voor afronding van certificering en
bestuurlijke heroverweging, zonder afbreuk te doen aan
kwaliteit of veiligheid.
De gemeente heeft op grond van de Jeugdwet en de Wmo een
wettelijke zorgplicht voor inwoners die ondersteuning nodig hebben
bij psychische, sociale en verslavingsproblematiek. Deze plicht
omvat niet alleen het faciliteren van zorg, maar ook het
voorkomen van zorgvacuüms en discontinuïteit die leidt tot
schade voor cliënten en samenleving.
De motie refereert aan de kernbeginselen van behoorlijk bestuur
zoals:
• Motiveringsbeginsel: besluiten dienen inhoudelijk
gemotiveerd te zijn, niet louter procedureel.
• Fair play: zorgaanbieders moeten een eerlijke kans krijgen
om aan toelatingseisen te voldoen.
• Evenredigheid: de gevolgen van besluiten moeten in
verhouding staan tot het doel.
Maatschappelijke Impactanalyse
Doel: Inzicht geven in de gevolgen van het wegvallen van
zorgverlening door First Change en Klim/Klimboom Zorg B.V.
1. Cliëntniveau
cliënten met complexe problematiek (verslaving, jeugdpsychiatrie,
multiproblematiek)
Risico op terugval, ontregeling, escalatie en verlies van perspectief
Verlies van vertrouwde begeleiders en opgebouwde
behandelrelaties
2. Gezinsniveau
Verhoogde druk op ouders, mantelzorgers en naasten
Verstoorde thuissituaties, risico op uithuisplaatsing of
crisisinterventie
Verlies van stabiliteit en vertrouwen in zorgsysteem
Gemeente Terneuzen
3
3. Zorgsysteem
Verhoogde instroom bij crisisopvang, GGZ, jeugdzorg en Wmo
loketten. Extra belasting voor gecertificeerde instellingen zonder
voorbereiding. Verlies van specialistische, lokaal verankerde
expertise
4. Maatschappelijk niveau
Verhoogde overlast, recidive en maatschappelijke kosten
Ondergraving van vertrouwen in gemeentelijk zorgbeleid
Risico op reputatieschade en juridische claims bij nalatigheid
5. Alternatiefscenario
Continuering via gecertificeerde hoofdaannemers (Recovery,
samenwerkingsverbanden). Tijdelijke borging tot 1 juli 2026
Monitoring en rapportage aan raad.
Conclusie: De maatschappelijke schade bij discontinuïteit is
aanzienlijk en breed. Tijdelijke borging is niet alleen juridisch
verdedigbaar, maar ook maatschappelijk urgent en bestuurlijk
verstandig.
Naam / namen
plus fractie(s):
Ingrid Wojtal
Sociaal Terneuze
